——云南开放大学民族团结进步创建的实践与探索

　　云南开放大学 罗国权

云南地处祖国西南、民族众多，做好民族工作是党中央赋予云南的重大政治任务。习近平总书记三次考察云南都对民族团结进步工作作出重要指示，为新时代云南民族团结进步事业擘画蓝图、指明方向。

2026年是“十五五”规划开局之年，《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以建设我国民族团结进步示范区为统领，用好民族关系亲密融洽的宝贵财富，深化民族团结进步创建，巩固提升民族团结边疆稳固的良好局面。

云南开放大学作为一所扎根祖国西南边疆、服务终身教育和学习型社会建设的省属新型高校，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，结合实际，发挥优势，积极推进创建全国民族团结进步示范单位，深入融入全省推进民族团结进步事业。学校切实树立和践行正确政绩观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥体系办学、开放教育、数字赋能的特色优势，服务边疆民族地区教育公平、满足各族群众终身学习需求，逐步形成了具有开放大学特色的民族团结进步创建模式。

紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，牢牢把握云南民族团结进步示范区建设的根本遵循

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻阐述了新时代党的民族工作的历史方位、重要任务、工作主线、制度保障、实现方式、领导力量等重大理论和实践问题，是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，是做好新时代党的民族工作的行动指南。

紧扣铸牢中华民族共同体意识主线。铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。学校始终紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，把民族团结进步示范单位融入全省民族团结进步示范区建设，坚决防止和纠正把民族团结进步创建等同于一般的文化活动、民生工程的片面认识，坚决防止和纠正重形式轻内容、重过程轻实效的错误倾向，确保创建工作始终沿着正确政治方向前进。

坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。习近平总书记考察云南时强调，“要引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识、不断推进中华民族共同体建设”。云南始终深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实推进民族交流交往交融，实现民族地区经济社会快速发展。2025年全省不同民族间通婚比例达到30%，民族自治地方经济年均增速、农民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，高质量建成374个边境幸福村，民族团结进步创建成果丰硕。学校深刻认识到，铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。

对标“十五五”规划部署找准创建定位。云南省“十五五”规划纲要明确要求，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，构筑中华民族共有精神家园，深入推进各民族交往交流交融，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。省委明确提出“十五五”时期示范区建设要在加强党对民族工作的全面领导、构筑中华民族共有精神家园、推动各民族全方位嵌入、加快民族地区高质量发展、加强民族事务治理等方面走在前作示范。学校紧扣这一目标定位，以开放教育体系办学优势服务示范区建设，以数字化转型赋能推动优质教育资源下沉边疆民族地区和抵边一线，以文化浸润助力构筑中华民族共有精神家园，力求在教育领域为全省创建工作添砖加瓦、贡献力量。

突出开放大学办学特色和优势，创新民族团结进步创建的实践路径

云南开放大学秉持“面向基层、面向农村、面向边疆民族地区、面向全体社会成员”的办学方向，把民族团结进步创建作为办学治校的重要内容和重点突破性工作，将铸牢中华民族共同体意识主线融入人才培养、社会服务、文化传承、国际交流各环节，探索形成了“数字赋能、校地联动、全面覆盖、文化浸润”的创建模式。

高位统筹、融入规划，以正确政绩观引领创建工作。学校党委行政同题共答、同向发力，在全国民族团结进步示范校创建工作中，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全校共同参与”的创建工作体系，确保各项任务落地见效。紧扣云南教育强省建设部署与“十五五”规划主线，将创建工作纳入学校“十五五”发展规划总体框架和年度工作要点，与教学改革、数字化建设、服务保障等核心任务同部署同落实，做到政治把关与目标设定有机统一、发展导向与狠抓落实有机统一。

数字变革、全域覆盖，以优质教育资源服务各民族交往交流交融。学校承担建设了云南省干部在线学习学院、云南省终身教育服务中心、云南省社区教育指导服务中心，以数字化驱动终身学习普惠共享，打破时空阻隔，将优质教育资源送到边疆民族地区每一位需要者的身边。目前，云南省干部在线学习学院注册学员17.04万人，学习平台累计提供41门民族团结相关课程，辐射全省近30万名干部；云南社区教育网注册学习人数达18.9万人，其中少数民族学员占比32.96%，覆盖云南二十余个世居少数民族与15个特有少数民族；学校承担建设的云南省国家通用语言文字推广基地，“十四五”期间累计面向校内外和社会人员开展普通话水平测试91782人次。学校通过学院（中心）、平台、基地的协同发力，构建了覆盖身份多元、方向多元的终身学习型社会“立交桥”，将民族团结教育从学历教育拓展至非学历终身学习全领域，使其成为全社会共同自觉参与的群众性实践活动，有效促进了各民族之间的交往交流交融。

校地联动、精准对接，以共建共治提升边疆民族地区治理效能。学校主动融入和服务地方经济社会发展大局，与地方党委、政府、社区紧密协作，定制专业精准的人才培养方案与社区服务内容，实现教育供给和治理需求精准对接。学校依托覆盖全省的二级开放学院、学习中心和教学点网络，将民族团结进步创建工作延伸到基层一线；学校牵头实施的“云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划”，自2018年以来累计面向村（社区）“两委”干部招收6.3万余名，其中少数民族学员26934人，占比43%，8个民族自治州招收培养24756人，29个民族自治县招收培养12783人，25个边境县招收培养11989人，形成了“培育一人、带动一方”的基层人才培养模式，基层干部学员在促进民族团结、参与基层治理、助力强边固防、带动产业发展等方面发挥了积极作用。

文化传承、培根铸魂，以中华文化浸润构筑中华民族共有精神家园。学校紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主题，在教育教学全过程注重保护和传承中华优秀文化与各民族优秀文化，着力增强文化认同。学校在全省选取18个教学点设立“铸牢中华民族共同体意识教育”特色实践基地，将“建水经验”等先进创建模式推广至18个特色基地和21个常态化教学点。在《云南开放大学学报》设置“铸牢中华民族共同体意识”专栏，马克思主义学院教师研究撰写《普洱民族团结誓词碑盟誓代表的人生选择对当代青年的现实启示》《积极心理学融入“中华民族共同体概论”课教学实践研究》等系列学术论文。学校持续推动民族团结誓词碑光荣传统融入鲜活的课堂教学，深入讲好“五个认同”与民族团结故事，中华民族共同体意识在各族学生心灵深处生根发芽，为构筑中华民族共有精神家园贡献教育力量。

辐射引领、筑梦丝路，以人文交流深化面向南亚东南亚的文化互鉴。学校主动服务国家周边工作大局，在孟加拉国、马尔代夫、斯里兰卡、柬埔寨、泰国设立5个境外学习中心，先后7次承办中国—南亚东南亚教育分论坛，有效扩大中华优秀文化的国际辐射力和影响力。学校持续举办澜湄非遗作品展，聘请18位非遗传承人担任行业导师；承接来自泰国、越南、马来西亚、菲律宾等国家师生短期来华研学项目，把中华传统文化浸润、职业技能体验、云南文化探寻、生态文明建设等内容纳入研学；依托澜湄开放学院学习平台，开设“中国-马尔代夫文化交流专区”，促进中外教育文化交流，打造澜湄教育合作新典范，为深化中国与南亚东南亚国家的民间交往与人文合作作出了积极贡献。