民办职业教育自80年代初期，伴随着改革开放的步伐应运而起，为“制造业大国”提供了有力的技能人才支撑。当前我国正处于重要的战略机遇期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进高质量发展，不仅需要大批尖端科技人才，同样也需要大批技能型人才。为此，近年来，国务院、教育部先后出台了一系列推动职业教育高质量发展的方针政策，例如，修改职业教育法，推动职普融通，鼓励校企合作，打通职校升学渠道……。归根结底就是让中职生（以下含技校生）就业有路，升学有望，以此重塑职校形象，加快职教发展，让更多的学生选择读职校，让社会更崇尚技术技能，让职业教育真正成为类型教育。
吉安民办职教兴起于90年代初期，至2000年，全市有民办职业学校三十余所，至2010年全市仅剩八所民办职校(无民办技校)。2021年全市仅存五所民办职校，泰和新干各批一所民办技校，其中三所民办职校因没自建校园而未达标，而新批的八所民办技校全部都是租赁场地办学。
民办职校（技校）面临的困境
纵观近年来职业教育的发展态势，公办职校在国家进一步加大资金投入和政策扶持的情况下，取得了快速发展。与此同时，由于中考招生政策的调整，民办职校在规模上也上了一个新台阶，但只是表象，其实民办中职教育（含技工学校）面临诸多困难。
公办学校投入较大，政策倾斜于公办职校。2021年至2022年，吉安科技职业技术学校（农校）、吉安高级技工学校、吉安师范（现升格为幼师学院）、吉安文艺学校相继从吉安职业技术学院剥离出来，且新建了条件更好，容纳量更大的校园，增添了一批现代化水平较高的设备设施。新聘了一批学历水平较高的双师型教师。当年所有公办职业学校招生名额都在2021年基础上翻了一番以上，加上公办“吉安卫校”恢复招生，大大挤压了民办职校的招生空间。
新职业教育法出台，职普比向普高倾斜。前几年教育部确定的未来五年职普比要达到五比五，甚至七职三普的目标。随着新职教法的出台，这个目标已不复存在了，普通高中录取比率有再次提高的迹象，职校生源潜力进一步缩小。
公办职校收费低，在招生竞争中民办职校毫无招架之力。根据每年的招生收费对比，公办职校收费标准仅是民办职校的十分之一，且公办学校办学条件好，师资队伍稳定，师资水平高，可想民办学校怎么与其竞争，每年招生，只有让公办职校“吃饱”了“挑完”了，民办职校才能拾些“残羹剩饭”。
民办职校办学成本高，几乎“入不敷出”。吉安的民办职校（含技校）都不是财团办学（除华忆外），更不是大亨办学，多数是各股东筹钱借钱来兴办职校。首先不管是自建校园还是租赁校园，每年的贷款利息或租金，就让民办职（技）校喘不过气来；二是所有的民办职（技）校都是靠有偿招生，其结果是没招到生小亏，招到生反而大亏。仅存食堂及商店的那点收入不足学校日常维护的开销。教职工工资、水电费、书本费………都是要自掏补缺。还要求确保学校安全不出问题，否则………。
管理成本高，安全压力大。首先民办职校招来的学生属“双差生”的成分多，管理上耗费学校的精力财力大；二是民办职校师资水平参差不齐，且队伍也不稳定，造成教学、管理、行政工作常常脱节，增加了管理成本和难度；三是防疫安全、食品安全，消防安全，校园霸凌暴力………，也给民办职校造成了极大的安全压力。民办学校一旦出了事故，既亏了钱财，又损了口碑。
队伍素质整体水平低且不稳定。民办学校校长（董事长）最大的困惑是师资团队成员的素质和稳定，理想化的团队成员是素质高、师德好、爱岗敬业、老中青搭配合理的一支团队。但这个愿望在民办职校往往事与愿违。一是学历高，素质好，有朝气，有活力的好青年找不到，招到了给再高的待遇也留不住，都考编去了，能留下来的大部分是艺术生、体育生、外语生……，这些大学生受专业限制，招多了难以提高教学水平；二是招收社会人员，这部分人员一般是社会招生人员，单位或学校退休人员，高不成低不就的社会闲散人员，鱼龙混杂难于“驾驭”；三是团队整体素质不高，不懂教育，不懂管理，不懂行政的干部队伍比比皆是；甚至一些所谓的校级领导（副校级以上）连起码的“常规动作”都不会，不会说，不会写，不会做，只会“吹”，只会贪，只会推，只会“骗”。
股东组成人员复杂，管理机制混乱。我接触过大多数民办职校（包括技校）的董事长（投资人）和校长，进行了细致的调研。目前吉安市的民办职业学校（含技校）大多属于股份制合作办学。独资者（包括华忆）目前没有，但是股东成分复杂，管理上更是一塌糊涂。一是办学思想不端正，想赚钱还想赚快钱，这明显违背了教育属性。教育事业是在遵守党的教育方针政策和遵照教育教学规律的前提下，无利，最多的也是微利公益事业，教育要求创办者和股东要有教育情怀，否则将会因急功近利，最终无功而返，甚至败得一派涂地。二是吉安的股份制民办职校是所有的股东都在校兼职（除“华忆”外）。插手学校事务，股东素质“鱼龙混杂”，不仅素质无法胜任，且都在抢占学校的利益，所谓的校长只是个名分而已，这样学校怎么能管理好？尽管能暂时凭一些手段招到些学生也只是“昙花一现”，无法长久，更奢谈办出特色，办出名校，办出人民满意的职校；三是大股东无心，无力执掌学校而又让所有的股东都参与进来，瓜分了学校的几块（例如招生、就业、实习、食堂、商店等）利益，结果在投入上大股东付出最大，而小股东赚个钵满盘满，且在行政上“架空了”最大的投资者（董事长），这就产生第一个矛盾。另外，所有股东之间由于利益方面的争夺，又形成多个“山头”，相互嫉妒，相互排挤，试想这样一种一轰而上的管理机制怎么能谈长远发展，连形成合力都做不到。这种模式“共苦”还行，因办无利可争。“同甘”就不行，由于争利，一争就散了，一争就垮了。
民办职业学校未来的出路
拥有自己的校园。民办职校有两大硬开支，一是招生费用，二是房租。要把这两大块开支节省下来，首先要有自己学校的校园，也就是先把自己的“长相”修饰好，要有看相，有了自己美丽的校园，一流设备，一流的师资，一流的管理，才有底气，才能吸引学生，才能节省开支，减轻负担。
要打造自己的专业特色。与公办学校的竞争，硬件上，整体师资水平上，大众心里趋向上，民办学校目前没有优势，唯独在专业特色（公办办不了或还未开设）上有自己的强项和特色，才能在职校领域占有一席之地，才能有生命力和竞争力。
发挥民办职校机制灵活的优势。民办学校优势之一，就是机制灵活，即老师能进能出，干部能上能下，待遇能高能低，这就要求举办者有识人、举人、用人的眼光。真正打造一支忠诚能干的教师和管理团队，通过几年的沉淀，营造出一支会招生、会管理、会教学、有责任、敢担当的优秀团队。另外在校企合作上，在校校合作上，民办学校机制灵活，效率更高。
依法依规，灵活经营，科学管理。股份制办学，首先要依照中华人民共和国民办教育促进法和《公司法》中的要求，真正实行董事会领导下的校长负责制，校长负责制也等同于厂长（经理）负责制，核心内容就是股东乃至股东亲属不得参与学校管理。在有项目财务预算的情况下，校长（厂长或经理）有完全的人事和财务自主权。董事会只为学校核定各项财务预算、核定工作指标、制定奖惩办法、监督财务收支。另外一种管理（经营）模式就是：将学校交由个人或团队承办，董事会收取管理费。
以上两种管理（经营）模式中，董事会只管学校征地建校，设备更新改造……等学校重大事宜，其它一概不管。
拥有情怀，着眼未来。办学是一项公益或长远的事业，学校要向质量要效益，要向管理要效益，要向智慧运作要效益。要有自己的专业特色，办学品牌，行业口碑，效益自然就有了。但要做到这些也不可能一蹴而就，需要持之以恒，久久为攻。
民办职校要讲团结，讲职业操守，维护行业共同利益。有偿招生，是民办学校公开的秘密，相互诋毁是民办学校自残的劣性。这就是民办学校的“内卷”（或叫内耗），民办职校要与公办职校竞争，首先自身要团结，要维护民办职校乃至整个职教行业的形象，要解决这些问题，我认为首先是要成立“民办职业学校协会”（包括技工学校），制定章程，确定行业规矩，维护行业利益。比如制定统一的招生奖励标准，把吉安的招生成本降下来，杜绝相互制约，共同维护民办职校的声誉。另外，面对行政主管部门，民办职校要有共同的呼吁，发出共同的心声，从而共同维护和提高民办职校的利益和声誉。
优势互补，共同提升。很多人认为民办职校只有竞争没有合作，其实不然，专业上的互补，师资上的互补，资金上的互补，信息上的互补，招生、就业和升学上………有的是合作空间，大家“抱团取暖”，共谋发展，合作共赢。
做真正的“职教人”，以创新求发展。我走访了几所技校和职校，近几年来，出现了一些新“花样”，一些学校不是把有限的宝贵的资金用在添置设备和改善办学条件上，而是购买了对职业教育毫无价值的模型（假）“飞机”、“大炮”、“装甲车” ………，美其名曰“军事化管理”，以此吸引新生。事实上还真“骗”到了一些学生和家长。平时，老师不够，“练兵”来凑。弄得学校既不像军校，也不像职校。另外一种“怪”相就是，把职校当“高中”来办，甚至当艺考特长生来办，这样一来，毫无文化基础的职教生被说服进了“高考班”、“绘画班”、“三校生班” ………，结果是弄巧成拙，误人子弟。“十九大”之前，职业教育是“以就业为导向”，“十九大”之后，实行职普融通，打通职教“天花板”，此时，职业教育是“以就业和升学为导向”。尽管加入了“升学”为导向，但不是改姓为“普”，不是不“斟”不“酌”的不看基础，不负责任的把学生推入“高考”班。职业教育要生存要发展，还是要真真正正姓“职”，要有自己的专业特色，因材施教中务求教学质量，关爱人性管理中提升学校形象。
职业学校要有文化气息、学术气息、工匠气息，摒弃那些不着边际，花里胡哨的低俗的东西。
我们谈创新，实际上是一个宽泛的话题。招生模式的创新，管理模式的创新，教学模式的创新，运营模式的创新，专业设置的创新………包罗万象，空间无限，这就要求我们职教人，领导者敢于开拓进取，在实践中摸索、求证、创新。
职业教育紧随国家社会经济建设的步伐，没有一成不变的模式。人才市场变了，专业设置要变；国家政策变了，运营管理模式要变………这要靠我们的毅力、智慧、魄力，打造百年老校，打造示范型优秀名校，需要我们长期努力。
（作者：胡大义）
