于干千 云南开放大学校长

党的二十届三中全会进一步提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，培养更多高素质技能型人才”“推进数字化教育，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障”。习近平总书记在全国教育大会上讲话强调，建设中国特色社会主义教育强国，“必须全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系”。这为我国教育“实现由大到强的系统跃升”指明了方向。

职业教育、高等教育、继续教育（以下简称“三教”）协同创新发展，作为实现教育强国战略的关键环节和构建全民终身教育服务体系的重要支撑，对学习型社会与学习型大国建设具有决定性作用。对云南而言，全面深化“三教”协同创新发展，是赋能云南学习型社会建设，不断提升教育公共服务普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全省人民的必然要求。

主动想，抓住深化“三教”协同创新发展的关键

深化“三教”协同创新发展的基本方向。教育部部长怀进鹏在《深化教育综合改革》署名文章中指出，“我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，教育‘量’的问题总体解决，‘质’的问题变得突出”。“三教”协同创新发展是全面深化教育综合改革的重要组成，更是引领教育体系实现从“扩量”到“提质”的关键战略之一。为持续增强人民群众对教育改革发展的获得感幸福感，更好地适应新质生产力的发展要求和深化教育综合改革的战略部署，“三教”协同创新向更高质量、更高层次、更为系统的深化改革迫在眉睫，深化“三教”协同创新发展必然要朝着有利于教育高质量内涵式发展的方向推进。

深化“三教”协同创新发展的主要路径。深化“三教”协同创新发展要立足于新时代教育高质量发展的历史使命作综合考量。党的二十大报告明确提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，这是构建全民终身学习的学习型社会的重要路径；党的二十届三中全会明确提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是实现教育强国建设的主要路径。云南深化“三教”协同创新，要以实现高质量内涵式发展为目标，以落实好“教育科技人才体制机制一体改革”为基础，聚焦提高人才培养质量与科技创新能力，致力于构建各类教育相互赋能、优势互补、深度交融的生态系统，既要优化结构、均衡规模，也要提升质量、提高层次，走好深度融合、协同创新的路子，为支撑教育强省提供根本动力。

深化“三教”协同创新发展的重点问题。当前，深化“三教”协同创新发展正处在“探索期”，面临多重深层次挑战：育人方式待改革创新，主要表现为人才培养供给与社会实际需求之间存在一定落差，与“办好人民满意的教育”的期待还有一定差距，无法满足学生多元化、个性化的学习需求。办学模式亟需融合创新，主要表现为“三教融合”在资源均衡、效益共享和融合发展上尚缺乏系统集成的协同机制，在科技人才体制机制一体改革上顶层谋划不足，均衡健康可持续的教育生态还需进一步构建。管理体制亟需优化完善，主要表现为“三教”协同的体系化办学能力仍显薄弱，以“质量”为核心的管理体制需进一步完善。保障机制亟需提升健全，主要表现为政府政策和财政保障不足，社会对构建全民终身学习的学习型社会的参与度和认可度有待提升。

扎实干，抓实深化“三教”协同创新发展的举措

深化育人方式改革。改革思政教育，实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，坚持大中小学思政课一体化改革创新，坚持课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合，突出思政课教学示范化建设，增强思政课的针对性、实效性和感染力，提升思政教育示范引领和铸魂育人能力。改革教育评价，建立与“三教”协同创新高质量发展指标相适配的综合评价机制和以教学质量、师资力量、学生就业创业能力、社会服务水平为核心要素的评价体系，健全科学严谨的教育质量标准和开放教育学习支持服务体系，严格教学管理、突出过程管控、规范标准服务、强化教学评价，提升人才培养质量。数智赋能全民终身学习，通过教育数字化、智能化重塑教育生态、革新教育理念、优化教学模式及研究范式，推动人工智能、大数据、元宇宙等先进数字技术在“三教”协同创新发展全过程和人才培养全场景的高效应用，强化数字化系统集成能力建设，构建云南省学习型社会网络，打造集成优质资源、身份统一认证、简洁高效运作、快速精准服务、内容深度溯源、安全稳定运行的数智化教育环境。

深化办学模式改革。构建完善“三教”协同机制，坚持“三教”体系建设、机构设置、专业布局、课程资源、师资队伍、支持服务等一体化改革，完善资源分配机制、效益共享机制和融合发展机制，构建形成职业教育、高等教育、继续教育“三驾马车”齐头并进、互为支撑、共同发展的格局。深化与科技人才体制机制一体改革，聚焦人才培养、科学研究、服务社会等主责主业，以科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制为导向，紧扣“云字号”传统产业和全省8类重点产业，超常布局和调整学科专业；以构建职普融通、产教融合的职业教育体系并不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才为导向，完善学生实习实践制度；提升继续教育多领域、深合作、实运行、强支撑的产教融合和社会化服务能力，解决人才供给侧与产业需求侧之间的结构性矛盾。提升教育对外开放水平，锚定“一带一路”倡议和云南面向南亚东南亚辐射中心定位，统筹“引进来”和“走出去”，实施“三教”协同“出海”行动，提高高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合和校企协同国际合作机制，加强“留学云南”品牌和能力建设，推动实体化海外学习中心和华文教育中心建设，提升学历教育和非学历教育的国际辐射水平。

深化管理体制改革。改革管理模式，全面把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，坚持和运用系统观念，着眼于提升终身学习公共服务水平，理顺职业教育、高等教育、继续教育的衔接与集成关系，构建规范、稳健、可持续的“三教”协同管理模式和服务体系。突出继续教育体系建设，树牢事业共同体意识，重构继续教育办学体系，主动融入国家开放教育办学系统和继续教育发展战略，提升政策引导、资源供给、师资支撑、技术支持、标准评价、精准服务等能力，增强云南开放教育办学体系活力与合力。深化终身教育体系构建，着眼“赋能学习型社会建设，加强终身教育保障”要求，强化政策引导、资源配给、标准制定、体系构建、平台搭建、项目申建、综合评价等能力，突出社会教育、社区教育、家庭教育、特殊教育、老年教育等多教育类型一体化推进，强化学分银行“终身教育立交桥”枢纽作用。深化师资队伍建设，以“教育家精神”为根本遵循，构建以师德师风、教育教学、科研教研、实践实训、毕业就业等标志性成果及体系建设、支持服务、非学历培训等工作实效为参照系的职称评定体系和选人用人机制，实施师资能力和素质提升工程，加大“双师型”师资供给。

深化保障机制改革。加强改革的整体谋划和系统布局，强化顶层设计和综合施策，突出改革举措的协调配套与联动集成；优化区域资源配置，建立同人口动态变化相协调的终身教育服务供给机制和财政投入机制，提升终身教育政策和财政经费的供给效能；推动政府、高校、社会同向同行，学校、家庭、社会协同配合，逐步构建各方举措步调一致、共同发力的格局，确保深化教育改革在系统集成上发挥整体效应和最大效能。

看效果，以“钉钉子精神”推进深化“三教”协同创新发展见实见效

深化云南“三教”协同创新发展，要坚持问题导向和目标导向，聚焦广大师生反映强烈的急难愁盼问题、制约高质量发展的体制机制障碍；要注重与国家深化改革总体布局相适应、与深化教育综合改革相衔接、与科技人才体制机制一体改革相协同、与各级各类教育类型相协调；要充分调动政府、学校和社会改革的积极性、主动性和创造性，因地制宜，分类施策；要强化系统集成思维，坚持破立并举、先立后破和集中攻坚、重点突破原则，以“钉钉子精神”落实“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，抓实深化改革重点举措，努力开创规范健康、充满活力、高效开放的“三教”协同高质量内涵式发展局面。